Οι συναρμόδιοι υπουργοί Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου και Πολιτισμού και Τουρισμού Παύλος Γερουλάνος (φωτ.), μαζί με τους Γιάννη Ραγκούση (υπουργός Εσωτερικών) και Χάρη Καστανίδη (υπουργός Δικαιοσύνης), οι οποίοι συνυπογράφουν το νομοσχέδιο, προσπάθησαν να κάνουν το ακατόρθωτο. Αποτέλεσμα ήταν α) ορισμένες διατάξεις να προκαλέσουν τη μήνι αρκετών βουλευτών του ΠΑΣΟΚ και β) το νομοσχέδιο να μπλοκάρει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Σε ό,τι αφορά τη στάση των βουλευτών του ΠΑΣΟΚ παρατηρείται ανακολουθία. Από τη μια εναντιώθηκαν στην «καζινοποίηση» της χώρας, όμως από την άλλη πρότειναν ο ΟΠΑΠ να αναλάβει την εκμετάλλευση των 30.000 παιγνιομηχανών. Είναι πάντως αμφίβολο εάν οι νέες ρυθμίσεις που θα έρθουν στη Βουλή μετά το Πάσχα θα είναι συμβατές με το ευρωπαϊκό δίκαιο περί ανταγωνισμού και θα εγκριθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ορατός είναι ο κίνδυνος όσον αφορά την είσπραξη των 700 εκατ. ευρώ φέτος, όπως προέβλεπε η κυβέρνηση. Ας δούμε όμως την πολυπλοκότητα της υπόθεσης, το ιστορικό και τα λάθη που οδήγησαν στο φιάσκο:

* Ο βασικός στόχος ήταν εισπρακτικός. Η κυβέρνηση επιχείρησε να καζινοποιήσει τη χώρα με την εισαγωγή μέχρι 30.000 παιγνιομηχανών, τυχερών και ψυχαγωγικών παιγνίων [αρχικά, το νομοσχέδιο προέβλεπε ακόμα περισσότερα (30.000+5.000)], ρυθμίζοντας και την αγορά του Ιντερνετ. Οι υπουργοί έφτασαν στο σημείο να κάνουν λόγο για «υπεύθυνο στοιχηματισμό», κάτι που αμφισβητείται καθώς τα εννιά καζίνα που λειτουργούν στη χώρα διαθέτουν μόλις 5.000 κουλοχέρηδες.

**Προέταξαν στην κοινή γνώμη το επιχείρημα ότι πρέπει να εισαχθούν οι παιγνιομηχανές γιατί η Ελλάδα πληρώνει πρόστιμο για την απαγόρευσή τους. Δεν διευκρίνισαν όμως ότι το πρόστιμο επιβάλλεται για την απαγόρευση των ψυχαγωγικών παιχνιδιών (έγινε επί κυβέρνησης Σημίτη το 2002) και όχι των τυχερών. Θα μπορούσε, δηλαδή, η κυβέρνηση να επιτρέψει και πάλι τη λειτουργία των ψυχαγωγικών παιγνιδιών σε ειδικούς ή μη χώρους, χωρίς να ανοίξει μύτη. Αντί γι' αυτό, έφερε απέναντί της τους καζινάδες, οι οποίοι πολέμησαν το νομοσχέδιο υπερασπιζόμενοι τα συμφέροντά τους, που ανέρχονται σε δεκάδες εκατομμύρια ευρώ.

* Ο ΟΠΑΠ γνώριζε, από τη σύμβαση αποκλειστικότητας μεταξύ του ίδιου και του Δημοσίου, ότι ο υπό κρατικό έλεγχο οργανισμός έχει το αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης των τυχερών παιχνιδιών σε οποιαδήποτε μορφή (δηλαδή και των ιντερνετικών) και δικαίωμα προαίρεσης στα νέα παιχνίδια. Επρεπε συνεπώς να το υποστηρίξει αυτό το δικαίωμα ασχέτως εάν έχουν ανακύψει διάφορα θέματα με το μονοπώλιο. Με άλλα λόγια, ο ΟΠΑΠ θα μπορούσε να πάρει όλες τις άδειες και να τις διαθέσει ο ίδιος σε τρίτους και όχι το Δημόσιο, κάτι που αγνόησε αρχικά το υπουργείο Οικονομικών. Ετσι, άνθρωποι του ΟΠΑΠ ή συνδεδεμένοι με αυτόν «πολέμησαν» το νομοσχέδιο, φανερά και παρασκηνιακά.

* Η κυβέρνηση κατάλαβε ότι έπρεπε να ωφελήσει τον ΟΠΑΠ -βασικό της περιουσιακό στοιχείο- για να τον απομυζήσει στη συνέχεια. Γι' αυτό, μετά τη δεύτερη διαβούλευση, αποδέχτηκε ότι μεγάλο μέρος των παιγνιομηχανών θα το έδινε στον οργανισμό με το ανάλογο αντάλλαγμα (τις υπόλοιπες θα διεκδικούσε ο ανταγωνισμός). Στο μυαλό των υπουργών υπήρχε η σκέψη για άντληση επιπλέον χρημάτων απευθείας από τον ΟΠΑΠ, παρατείνοντας πρόωρα (εν έτει 2011) το αποκλειστικό δικαίωμα διενέργειας των υφιστάμενων τυχερών παιχνιδιών (λήγει το 2020) για άλλα δέκα χρόνια (είναι σε εξέλιξη διαδικασία αποτίμησης αυτών των δικαιωμάτων είτε για να παραχωρήσει ο ΟΠΑΠ μέρος των δικαιωμάτων, εισπράττοντας χρήματα από το Δημόσιο, είτε για να παρατείνει τη χρήση του πληρώνοντας το Δημόσιο).

Ομως το νομοσχέδιο έθετε προδιαγραφές για τα καταστήματα με παιγνιομηχανές. Ορισμένα από τα υφιστάμενα καταστήματα των πρακτόρων του ΟΠΑΠ δεν τις πληρούν, με αποτέλεσμα αρκετοί πράκτορες να βγαίνουν εκτός παιχνιδιού.

* Η κυβέρνηση επιχείρησε να ανοίξει την αγορά του ιντερνετικού τζόγου (η οποία ήταν ανεξέλεγκτη), με τη χορήγηση αδειών. Ομως παράλληλα άφησε ανενόχλητες τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται ήδη στον ίδιο χώρο να διαφημίζονται, κάτι που απαγορεύεται εδώ και χρόνια. Το παράδοξο και ανεπίτρεπτο είναι ότι ο ίδιος ο ΟΠΑΠ έδινε διαφήμιση σε εκδοτικά συγκροτήματα που διαφήμιζαν και προέβαλλαν παράνομα εταιρείες παροχής τυχερών παιχνιδιών στο Ιντερνετ, όπως αποκάλυψε σε εκτενές ρεπορτάζ η «Οικονομία».

* Το νομοσχέδιο επιχείρησε να επιβάλει απαγόρευση λειτουργίας στις εταιρείες του Ιντερνετ από την ημέρα που θα ετίθετο σε ισχύ το νομοσχέδιο μέχρι την ημέρα που θα δίνονταν οι άδειες από το ελληνικό Δημόσιο. Ομως απέτυχε. Απέσυρε τη σχετική απαγόρευση προς όφελος των εταιρειών που διαφημίζονται παράνομα και λειτουργούν ανεξέλεγκτα. Με άλλα λόγια, η κυβέρνηση έκανε τα κέφια των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στο Ιντερνετ, οι οποίες ελάχιστα έχουν επενδύσει στη χώρα και ελάχιστα έχουν προσφέρει σε νέες θέσεις εργασίας, αφού το μεγαλύτερο μέρος των δραστηριοτήτων τους εδράζεται σε φορολογικούς παραδείσους.

Τα καζίνα

Για το διαδικτυακό στοίχημα διαμαρτύρονται και οι επιχειρήσεις των καζίνων, καθώς υποστηρίζουν οι παίκτες μπορούν να παίζουν από το σπίτι τους τυχερά παιχνίδια, ακυρώνοντας έτσι την αξία των χρημάτων που δαπάνησαν για να αγοράσουν τις αποκλειστικές άδειες λειτουργίας των καζίνων.

* Ο υπουργός Οικονομικών, Γ. Παπακωνσταντίνου, προσπάθησε να κάνει έναν ελιγμό που δεν του βγήκε. Κατέθεσε το νομοσχέδιο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (για να πάρει έγκριση συμβατότητας με τους κανόνες του ανταγωνισμού), ζητώντας να αξιολογηθεί με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, προφασιζόμενος ότι αποτελεί νομοθετική πράξη συμμόρφωσης της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που καταδίκασε την Ελλάδα για την απαγόρευση των ψυχαγωγικών παιχνιδιών. Ομως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πάγωσε τη διαδικασία. Διαπίστωσε ότι αποτελεί σχέδιο για τη ρύθμιση συνολικά της αγοράς του τζόγου και υπάρχουν διάφορα προς διερεύνηση θέματα, όπως η διαφορετική φορολόγηση, η άνιση μεταχείριση σε ό,τι αφορά τη διαφάνεια κ.λπ.

Οταν ο υπουργός Οικονομικών διαπίστωσε την καθυστέρηση, θέλησε να μη χάσει χρόνο. Την Τετάρτη, 6 Απριλίου 2011 συγκάλεσε εκτάκτως για την Πέμπτη την ΚΤΕ Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ, επωφελούμενος από την απεργία των δημοσιογράφων, με σκοπό να καταθέσει άμεσα το νομοσχέδιο για ψήφιση στη Βουλή, με το σκεπτικό οι όποιες αλλαγές επιβληθούν από την Ε.Ε. να ενσωματωθούν μέσω τροπολογιών, όπως έκανε και η Κυπριακή Δημοκρατία σε ανάλογη περίπτωση.

Ομως στην ΚΤΕ Οικονομικών, οι βουλευτές του ΠΑΣΟΚ προέβαλαν αντιρρήσεις όσον αφορά κυρίως τη μαζική «καζινοποίηση» της χώρας και πρότειναν το φαινόμενο να περιοριστεί μόνο στον ΟΠΑΠ (μόνο ο ΟΠΑΠ να αναλάβει την εκμετάλλευση των παιγνιομηχανών). Επίσης, προτάθηκε ο οργανισμός να αναλάβει την αδειοδότηση των εταιρειών ιντερνετικού τζόγου.

Πηγή: Ελευθεροτυπία